2022年我國現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設探索

　　“健全現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準，加快構建推動高質量發(fā)展的標準體系”，是我國《國家標準化發(fā)展綱要》提出的一項重要任務和目標。隨著我國農業(yè)供給側結構性改革不斷深化、農業(yè)產業(yè)融合不斷加深、農產品消費日益升級，構建現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，對支撐農業(yè)全產業(yè)轉型升級和引領農業(yè)向高質量發(fā)展，都具有重要現實意義。

　　發(fā)達國家農業(yè)全產業(yè)鏈標準化模式借鑒

　　近些年，一些發(fā)達國家通過數字化技術開發(fā)和應用，在推動農業(yè)全產業(yè)鏈標準化方面取得了良好的效果。其中，美國利用大數據、互聯網等信息化技術對農業(yè)投入品、農業(yè)生產過程等農業(yè)各環(huán)節(jié)進行精準把控和標準化改造，提高了農業(yè)規(guī)?；洜I效率和質量；德國政府與企業(yè)共同開發(fā)的“數字農業(yè)”技術，有效整合了地塊特征、作物類型、光照強度、土壤水分、肥料分布等農業(yè)生產信息，為農民提供了標準化生產和產業(yè)鏈化的解決方案，顯著提高了作物產量和效益；日本利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)有效采集農場24小時的耕作信息，并通過手機客戶端向農戶實時提供農場信息化服務，同時將農業(yè)生產的信息與食品環(huán)節(jié)進行有效銜接并提供給消費者，徹底實現農業(yè)產業(yè)鏈的標準化生產和可追溯管理。

　　把握現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系內涵

　　農業(yè)全產業(yè)鏈是指由農資供應與采購、農產品生產、農產品倉儲與物流、農產品加工與深加工、品牌建立與營銷、農產品銷售等多個環(huán)節(jié)組成的完整的產業(yè)鏈系統(tǒng)。而現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系是在農業(yè)全產業(yè)鏈基礎上，以市場需求為導向，所形成的覆蓋農業(yè)生產、加工、流通等全過程和全要素的各類標準的有機體，標準體系中的標準不僅是齊全、成套的，而且是相互協調、相互配合，相關指標優(yōu)化的、有特定功能的整體。

　　理清現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設框架

　　現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系從結構上分為3個層次。第一個層次按照功能要素劃分為安全、質量、服務、支撐4個方面的標準子體系。第二個層次包括現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準4個子體系所涵蓋標準的主要服務方向和領域，如安全標準子體系包括農藥殘留安全標準、獸藥殘留安全標準、重金屬殘留安全標準等9個要素，質量標準子體系包括種子種苗質量標準、良好農業(yè)操作規(guī)范、特色農產品質量標準等8個要素，服務標準子體系包括農資供應服務標準、農業(yè)生產服務標準、農業(yè)技術推廣服務標準等10個要素；支撐標準子體系包括農業(yè)質量基礎標準、農田基礎設施標準、水利基礎設施標準等7個要素。第三個層次按照標準的范圍劃分為種植業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)4個行業(yè)。

　　確定現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設目標

　　圍繞國家糧食安全、農產品質量安全、農業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)等重點領域，支持各類標準化技術機構、科研院校、社會團體、農業(yè)經營主體等廣泛參與標準研制，著力構建全要素、全鏈條、多層次的現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化體系，有效支撐現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系建設，建立適用于高質量發(fā)展階段的現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化體系。到2025年，農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系更加完善，標準實施更加有效，基礎能力有效提升，國際化水平明顯提高。到2035年，農業(yè)全產業(yè)鏈標準化體系基本完善，標準覆蓋率明顯提升，標準供給質量基本滿足農業(yè)發(fā)展需要，支撐保障和引領作用更加凸顯。

　　明確現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系建設重點

　　開展全產業(yè)重要標準制定/修訂，保證標準有效供給。以農業(yè)投入品質量安全保障、動植物疫病防控、農產品質量分級、農產品流通與農資供應管理評價、高標準農田建設等為重點，開展農業(yè)全產業(yè)鏈安全、質量、服務、支撐標準研制。加強地方優(yōu)質、特色、綠色農產品標準研制，開展農產品品牌培育、評價與保護標準制定/修訂。積極運用大數據、人工智能等新技術和農產品電商等新模式，推進循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑農業(yè)等標準化建設。鼓勵和支持本區(qū)域具備相應能力的行業(yè)學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業(yè)技術聯盟協調本區(qū)域規(guī)模生產主體，制定具有國際先進水平的團體標準，增加區(qū)域內農業(yè)農村團體標準的高效供給。

　　強化現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系有效實施

　　創(chuàng)新全產業(yè)標準化服務模式。扶持標準化技術機構、科研院校、技術推廣機構和標準化服務組織等積極開展農業(yè)農村標準化服務。組織農業(yè)農村標準化技術機構、行業(yè)協會、科研機構、產業(yè)聯盟等，建立農業(yè)農村標準化區(qū)域服務與推廣平臺，積極開展標準制定 / 修訂、標準指標驗證、農業(yè)標準示范推廣、標準宣貫培訓、科技成果轉化與推廣、農產品品牌評價、產品質量追溯等服務。充分發(fā)揮“互聯網 + 標準”的創(chuàng)新驅動作用，強化對國內外農業(yè)標準的收集整理和數據挖掘，構建國家農業(yè)標準大數據集成應用服務平臺。

　　充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協會、農民專業(yè)合作社等市場主體的積極性，形成以標準為紐帶的“企業(yè)+標準+基地+農戶”的標準化示范推廣模式。并圍繞農產品生產加工、農業(yè)機械化、農業(yè)信息化、農產品流通、農產品品牌建設、生態(tài)農業(yè)、一二三產業(yè)融合等重點內容，加強農業(yè)標準化示范、良好農業(yè)規(guī)范試點、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產健康養(yǎng)殖示范場、林業(yè)標準化示范、農產品出口食品質量安全示范區(qū)、地理標志產品保護示范區(qū)、農產品品牌示范區(qū)、農產品流通體系標準化試點等標準化示范項目建設，強化標準集成應用。

　　保障現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系實施效果

　　健全農業(yè)標準化監(jiān)督體系。建立標準符合性檢測、監(jiān)督抽查、認證評價等推薦性標準監(jiān)督機制，強化推薦性農業(yè)農村標準制定主體的實施責任；建立以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標準監(jiān)督機制，充分發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用；建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開的監(jiān)督機制，加強事中事后監(jiān)管，通過市場化機制，培育企業(yè)標準領跑者；建立農業(yè)標準實施信息反饋和實施效果評價機制，發(fā)布農業(yè)農村標準實施應用報告白皮書，強化農業(yè)農村標準的全生命周期管理；建立以社會團體、檢測機構、新聞媒體、企業(yè)和消費者為主要力量的社會監(jiān)督機制，共同監(jiān)督農業(yè)農村標準實施。

　　開展農業(yè)標準化效果評價。根據評價對象的特點，構建科學合理的農業(yè)標準化實施效果評價指標體系，并采用定性評價和定量評價相結合的評價方式，加強對農業(yè)標準實施情況的審評、監(jiān)督、檢查，適時開展農業(yè)標準化戰(zhàn)略規(guī)劃實施的效果評估和監(jiān)督檢查。跟蹤分析實施進展，明確影響農業(yè)標準實施效果的關鍵控制點和亟待需要解決的主要問題；并根據外部因素和內部條件變化，進行中長期評估和調整優(yōu)化，提高農業(yè)標準化戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性和有效性。